污水处理站运维服务项目 （资格后审）

一、项目概况

项目名称：建湖双湖中医院污水处理站运维服务项目。

预算金额：22万元/年，高于该采购预算的作无效标论处。

项目地点：建湖双湖中医院。

采购需求：包含建湖双湖中医院污水处理站的日常运行维护管理、设备维护保养、水池清淤处置、各种消毒药剂与污水处理所需各种试剂的购置、按照排污证要求提供各种污水排放指标的检测报告（具有CMA图标）等内容，须确保医院污水处理排放的相关数据上传合格。

合同履行期限：一年。

二、投标单位资格要求

A、投标人应当具备下列一般条件：投标人应是中华人民共和国境内注册，有独立承担民事责任的能力：满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1. 具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照）；

2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）（格式见招标文件）；

6. 法律、行政法规规定的其他条件：无。

B、投标人应当具备下列其他条件：

1. 投标申请人应是中华人民共和国境内注册的供应商；

2. 未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

3. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4.本次招标不接受联合体投标。

三、招标文件的澄清、修改及补充

1、凡具备以上资格条件，自愿参加本项目投标的单位派代表携带规定的报名资料于2024年12月28日上午11:30时前到建湖双湖中医院总务科确认参与报名，未参与投标报名的，其投标文件将不予接受。

2、投标单位对招标单位提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标单位概不负责。投标单位由于对招标文件的任何推论和误解以及招标单位对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标单位自负。

四、投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内的全部内容，以及为完成上述内容所必须的人工费、管理费、利润、税金（增值税）和文件规定的其他各项应有的全部费用。包括污水处理站运营服务外包所发生的一切费用，包括但不限于人员工资、差旅食宿、药剂费、危废处置费用、清理费、检测费、设备维修保养、材料费、耗材费、办公用品、奖金、服装、保险、福利、加班费、管理费、企业利润、税金、在线监测维保费、环境突发事件应急预案修订和演练及物资等，均由中标单位承担。供应商应考虑物价上涨的因素，及各种环保、安全和经济风险。包括现有及以后可预见和不可预见的各级各类机构的所有要求。

五、投标报价方法

1、本服务项目采用“固定总价报价”。投标单位在报价让利时应充分考虑服务期间各类市场风险因数，并计入投标总报价，投标总价一次包定。

六、投标文件的编制

投标书至少应包括的内容：1）投标承诺书；2）法定代表人身份证明书；3）授权委托书；4）服务清单报价表；5）企业营业执照（副本）复印件。

本项目采用资格后审，投标单位在开标现场提交有效的营业执照（需副本原件或加盖公章的复印件）。

七、投标文件的密封与标志

1、投标单位应将投标文件加盖法人章、法定代表人或委托代理人章印（或签字）后密封，并在封袋上正确标明招标单位名称、项目名称、投标单位名称。

2、所有投标文件都必须在封袋骑缝处以显著标志密封并盖法人章和法定代表人（或代理人）章。

3、投标书正本一份，大小写不一致时以大写为准。

八、投标文件提交

投标单位须在2024年12月30日9：30时00分之前，将投标文件送至建湖县城市建设投资集团有限公司项目部交由工作人员接收，联系人：裴建华，联系电话:13851184668，逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

九、投标保证金

无。

十、定标办法

评标办法：最低价中标(投标报价高于最高限价的不得作为中标候选人，本项目的最高限价为22万元/年）。

十一、投标文件出现下列情况之一的，评标委员会应当评定其为废标：

1、投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。

2、未按招标文件要求提供投标保证金的。

3、未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。

4、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明哪一个有效。

5、未按招标文件要求提供资质证明材料原件，资格审查不合格的。

6、投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的。

7、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的。

8、明显不符合技术规范、技术标准的要求。

9、投标报价超过招标文件规定最高限价的。

10、不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况。

11、改变招标文件提供的工作量清单中的计量单位、工程数量。

12、改变招标文件规定的暂定价格或不可竞争费用。

13、投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算支付方法。

14、以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。

15、经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本的。

16、投标单位的法定代表人（或委托代理人）未携带身份证原件准时参加开标的。

十二、服务范围和技术要求及相关说明

（一）服务范围

1.污水站日常运转维护及人员管理；

2.水质在线检测设备维护保养及运维工作；

3.排污许可证手工监测及环保相关系统填报管理；

4.污水水质达标处理其它关于污水站相关工作；

5.做好与环保部门对接工作。

（二）服务要求

1.人员要求：

1.1  污水站要求人员配备数量满足24小时值班要求，保证值班人员不少于1名，技术人员接到紧急通知能够30分钟内到场；白天工作时间值守或巡查、数据记录、设备检查、药剂投加及常规维护保养，保证污水站正常运行，如遇污水治理及超标问题技术人员要及时有效的处理。配备人员中应包括维保与维修人员，负责污水处理站维保工作和应急抢修维修。人员交班须设置登记簿，记录巡查及维保情况及时间（精确到分钟），并告知接班人相关注意事项（须在登记簿中登记告知事项，否则视为未告知），遇到问题提前告知交班人和采购人。如因交班人员未告知、告知不及时或隐瞒问题等情况，造成设备损坏或水质超标的，由供应商负责更换新设备（不论金额大小）并承担环保等部门给予采购人的一切处罚（含整改和经济处罚）。

1.2  值班人员做好巡查、数据记录、设备检查、药剂投加及常规维护保养工作，保证污水站正常运行，如遇污水治理及超标问题技术人员要及时有效的处理。值班人员每日上、下午各巡查1次，进行数据记录、设备检查、药剂投加及常规维护保养，保证污水站正常、稳定运行，各项指标波动不超出合理范围，每月反馈运行简报。运维单位负责污水处理站设施设备正常运行，出水指标按最新排污许可证要求及《医疗机构污水排放标准》（GB18466-2005）国家标准、环保相关法规要求（如有/遇最新政策，按照最新政策执行）达标排放。若第三方检测结果不合格，立即整改到符合要求。如出现排放指标超标情况，由此发生的环保等部门行政处罚及罚款由运维单位承担。

1.3  遇到各级各类检查需要中标单位相关人员配合的，提前通知相关人员应检查前到岗，如临时通知应在30分钟内到岗。

1.4  定期对现场操作人员进行专业知识培训，中标单位现场人员在污水处理站工作过程以及通勤过程中产生的一切安全责任由中标单位承担。

1.5  项目负责人应具有环保类中级或以上职称证书，污废水处理工应持有各类污（废）水处理从业资格证书，在线监测维保人员应具有国家环保部门认可的资格证书（省级及以上环保部门（含环保产业协会）或环保部门（含环保产业协会）认可的培训机构颁发的水污染连续自动监控系统培训合格证书）。响应文件中提供项目负责人近三月（2024年9-12月）的社保证明。项目负责人在合同期内未经采购人允许不得擅自更换。

1.6 项目负责人负责污水处理站具体管理工作，并向采购人汇报污水处理站运营情况，每月提供月度运营情况书面材料；

2.污水站运营维护的主要内容（包括但不限于国家环保部门临时要求及按照行业惯例需要进行的工作）：

2.1  维护保养人员根据各个设备的保养周期定期对污水站运行设备进行设备的日常维护、保养、维修等工作，保存设备维护保养记录，形成设备维护记录档案，各种设备要精心保养维护，保证污水达标排放。废水经处理后达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）（如有/遇最新政策，按照最新政策执行）预处理达标后排放。（包括环保部门要求的废水、废气、噪声、废弃物的检测等）。

2.2  对污水站设备进行定期计划检修，出具检修报告，设备在日常保养和维修中单一零备件价格在1000元及以下的，由中标单位承担；关键部件损坏超过1000元或需要大修、设备正常报废的由双方认可后，业主单位自行购买或由中标单位代买，如业主单位自行购买的，中标单位需要密切配合，直至设备的正常运行，自动纳入到中标单位的外包服务范围中。中标单位本着节约成本，应修尽修的原则，对于的确需要更换、大修、报废的部件或设备中标单位须提供相关证明材料。若由运营方操作不当或失误造成关键部件损坏由运营方负责（关键部件损坏中标单位应提前做好应对方案，保证污水达标且不影响排放）。

2.3 负责定期对承包范围内污水处理站各种闸阀、护栏、爬梯、管道（冬季保温）、曝气系统，泵、消毒设备，格栅、池体等各类设备设施进行检查、维修（包括更换、新增等）及防腐处理，并及时更换损坏零件（金额参照2.2条）。格栅机、压滤机每年至少2次维护，压滤机布每年至少更换2次，曝气机滤芯、润滑油每周至少更换1次。

3.药剂要求：中标方根据采购人实际情况及相关工艺自行判断药剂药量及用药周期，但必须确保污水处理符合环保要求，消毒方式及药剂等应符合国家、行业相关标准，活性炭至少每年更换2次。（中标方提供运行所需的消毒剂、絮凝剂和助凝剂以及除臭剂等污水处理所需各种试剂。）

4.水质在线监测系统运行维护管理：

4.1  依据水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N、总磷、总氮、PH计）运行技术规范，保证设备正常稳定运行。

4.2  对出水监测仪器定期（每月）进行清理和第三方比对试验（每月），保留记录备查，保证监测数据的可靠性。

4.3 具体维保内容包含试剂更换、日常校准、易损件更换、比对检测、量值溯源等并配合"三个全覆盖"所要求的所有工作，符合环保部门要求的在线监测设备运维规定。（如有/遇最新政策，按照最新政策执行）

5.排污许可证监测及管理：

5.1  依据《医疗机构排污许可证申请与核发技术规范》 HJ1105-2020 和《排污许可证管理暂行规定》（如有/遇最新政策，按照最新政策执行）中规范要求，根据采购人的排污许可证内容（含以后期间调整项目），对采购人污水站的总排口废水、污水处理站的有组织废气、无组织废气、污水处理站周界噪声进行手工检测，并依据手工检测结果和在线监测设备数据进行网上实时填报发布，并按照“安徽省排污单位自行监测信息发布平台”的要求以及“全国排污许可证管理信息平台”制定自行监测方案、自行监测报告、企业填报等平台数据维护、填报、上传等相关工作，同步和环保主管部门做好所有数据的对接工作。所有涉及手工检测项须由具备 CMA 资质的第三方检测机构出具检测报告。

5.2  负责各级各类机构要求的数据系统维护、填报、上传等（包括但不限于各项平台系统、各项手机/PDA系统、各项接入系统等，包括各类纸质或电子的报表或台账等），包括负责现有的各项填报数据系统及后期各级各类机构添加、更新、更换填报系统等及时、完整的填报工作。

6.设备比对

6.1  在线设备(COD、氨氮、总磷、总氮、PH、流量计)月度监测比对。具体维保内容包含但不限于试剂更换、日常校准、易损件更换、比对检测、量值溯源等并配合环保部门所要求的所有工作，符合环保部门要求的在线监测设备运维规定。

6.2  现有及后期各级各类机构要求进行的监测比对工作。

7.污水站废物的管理

7.1  填报、收集、管理并委托有资质单位处置设备产生的废液、废试剂、废物、污泥等污水站所有的废物（包括但不限于在线监测设备、污水池等，严格按照规定要求登记、填报纸质或电子的报表或台账及系统平台等）。（供应商进场后一周内完成现有危废物的处置，数量预计：污泥（约为1吨）、废试剂（约为4吨））

7.2  负责污水站污水池及院化粪池的清洗（可以选择委托有处理资质的第三方进行清淤、清洗等，清洗频率：污水池（浓缩池、集水池等）半年清洗一次，化粪池四个月清洗一次）。清洗前需要报备，并留存相关记录资料备查。

8.年度溯源

8.1  按照相关政策对在线设备进行年度溯源核查，并出具鉴定报告，保证各项指标符合国家环保部门相关标准。

8.2  现有及后期各级各类机构要求进行的其他年度溯源工作。

9.做好与相关部门对接工作

9.1  中标单位应做好与环保部门对接，及时了解各级各类环保部门的工作要求（各级各类法律法规，各项通知、提示等）。

9.2  中标单位就采购人污水站实际情况，与各级各类环保部门做好沟通工作，针对各级各类环保部门提出的各项意见、建议，拟定相关建议、措施报采购人批准后报送至相关部门。遇到各类问题，主动联系环保部门说明原因，根据环保部门（含各类环保部门委托的其他方）意见（口头或书面）进行整改，并按照要求现场整改或者提供书面整改报告。

9.3  负责与上级环保主管部门的业务联系，同时配合环保部门检查做好迎检和接待工作；并及时按环保部门要求进行整改，直至达到环保相关标准规范。如遇需要采购人到环保部门提交各类材料或情况说明，负责收集、草拟相关材料，配合采购人现场前往环保部门。

9.4  负责配合采购人各项迎检工作，做好相关资料整理、制作和收集，符合各项检查的标准和要求（如等级医院创建复审、文明城市创建、安全生产等各项检查）。

10.负责检测、送检工作，按照排污许可证和主管部门（环保主管部门和归口主管部门）的要求对污染物浓度进行检测和分析，并提供第三方有资质的单位出具的检测报告。

11.环境应急演练、修订相关工作

负责编制各项安全、操作、工作、人员职责等制度，并制作相应标识标牌，同时保障各项制度落实；按照环保部门要求制定污水处理站应急预案并按要求修订备案。至少每年组织一次应急预案演练；至少每年组织一次培训，并做好演练培训记录并留存备查，负责环境突发事件应急预案的修订、备案及演练等工作，同时按照应急预案要求补充污水站所需的应急物资。

12.在运营期间，供应商对采购人污水处理各方面承担全部责任，在污水处理站运行期间因环保等原因所产生的责任、损失、费用和罚款等由供应商承担。

（三）、其他要求

1.针对下列设备列出对应的维护保养专项方案

机械格栅、潜污泵、风机、消毒投药设备、污泥浓缩脱水机、闸门、电控箱等。中标单位应根据实际情况对其他设备提出维保方案，后期如有新增、更新、更换等设备的，应及时制定相关的维保方案。制定污水处理站所属设备设施的维保方案（包括但不限于维保周期、维保内容等）报采购人同意后实施。

2.设备检查维修

2.1  每天检查巡视污水处理站各项设备不少于2次，特殊情况按院方要求巡视，保障采购人污水处理站各项设备正常运行，出现设备故障应立即上报采购人，查明原因并及时完成维修，一般故障应在1天以内完成。建立检修记录本，并规范填写，每月收集归档。在线监测设备每日巡查不少于四次（每隔6小时一次），并登记台账，规范填写各项指标数值。

2.2进场后统计污水处理站现有设备型号数量，寻找对应的设备厂家，取得联系方式并登记台账，以备设备损坏时能以最快速度恢复污水处理设备正常运行。

2.3  现场配备常用维修工具，确保现场操作人员应具备设备维修能力。（维修工具自行配备）

3.水质检测：严格按照排污许可证要求执行。

4.废物处置

4.1  栅渣：按照医废管理要求，每日由转运工人到污水处理站收集一次栅渣，维保人员负责同转运工人交接栅渣，核实重量、类别等信息，并签字确认，对信息准确性负责。

4.2  污泥：根据污水处理水质情况，利用压滤机适时开展污泥提取，建立污泥提取移交记录，主要记录污泥重量、流向，按照相关处理标准进行处理。

4.3  废物处理过程中，操作人员应做好安全、卫生防护，严格准守废物处理流程，做好废物移交记录。

4.4  负责格栅渣、污泥、使用后的活性炭和废弃填料等一切污水处理站运行产生的危险废物的管理、储存、运输、处置工作，并符合《医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）》（如有/遇最新政策，按照最新政策执行）中的污泥等控制与处置要求；

5.卫生环境：保证污水处理站周围环境干净，办公环境卫生整洁。每周进行一次清洁小卫生，每月进行一次清洁大卫生。及时清理格栅室，收集废物后对栅渣桶及格栅室进行清洗、消毒。负责维护污水站内外，包含池体、道路、设备设施等的外观美化整洁。

6.人员配置与监管

6.1  人员配备数量满足24小时值班要求，技术人员接到紧急通知能够30分钟内到场。

6.2  定期开展人员培训，制定年度培训计划，提交采购人备案后，每季度组织一次维保人员集中学习，集中学习需主动接受采购人督导，留存学习相关记录备查。

6.3  为了保证污水处理站稳定运行，监督中标单位现场工作情况，要求中标单位不定期派出检查监管人员对污水处理站抽查，对污水处理站环境、水质数据、现场设备等进行检查考核，中标单位拟派督导人员应具备丰富的污水处理技术和经验，督导情况留存资料备查。

7.消毒药剂投加系统

7.1  每日标定计量泵投加速度，建立药剂使用登记本，据实登记每日药剂使用情况，根据采购人用水情况，适时调整药剂添加量。因其他情况须增加药量时，按环保部门及采购人要求增加药剂（应有相关记录）。

7.2  编制药剂配送计划，保证不间断半个月的储存药剂。

8.污水处理站运行能力分析：每年开展一次污水处理站处理能力分析，并出具相关分析报告，分析报告中需明确各处理池功能，各排放指标主要处理环节及工艺原理，各排放指标处理前及后结果差异。

9.相关风险承担

服从采购人管理，接受各级环保等部门的监管。污水处理运行维护缺陷考核包括：重大缺陷、一般缺陷。重大缺陷主要包括：水质处理结果经第三方监测不达标一次、设备故障超5天未完成维修恢复正常运行。一般缺陷主要包括：设备故障超2天未完成维修恢复正常运行、保养及检修工作未按照双方约定开展、其他未按照双方约定开展的事项。重大缺陷处罚2000元/次，一般缺陷处罚500元/次，重大缺陷发生2次或一般缺陷发生3次，采购人有权解除合同。

10.文件内容中的检测、维护、更换频率均为最少次数，如遇政策要求或采购人根据实际情况要求增加次数的须按照要求增加检测、维护、更换频率。

11.中标单位在运营过程中涉及采购人的所有设备、系统、资料、记录、数据等信息，在合同结束时应全部移交给采购人或采购人指定的其他第三方（含下一轮中标供应商），因中标单位缺失、遗漏的，要求中标单位限期补齐后完整提供，并保留追究法律责任的权利。

12.负责污水处理站生产运营中的安全工作，包括污水站各类原材料搬运、储存和使用中的安全，管道、池体和设备设施维修、维护工作中的安全等一切生产运营安全工作；做好安全预防工作、配备安全防护装备；如在运行期间发生安全生产事故，产生的责任、损失、费用和罚款由供应商承担。运营的人员在进行有限空间作业、动火作业等特种作业时必须提前报备履行相关手续且作业现场不少于两人（修理时须有2人（含）及以上人员在场，且需持有特种作业操作证）。

13.供应商应对监控设备做好巡查，每日核对监控时间是否准确，是否满足环保部门相关要求（存储、查看、时间等），并在巡查记录中登记完备。

14.中标单位须于合同签订后3个日历天内完成与现有运营方的交接工作，立即开展排污许可证上要求的所有项目检测（包含但不限于废水、废气、排气口、厂界噪声等，供应商可于投标前现场勘探具体内容，不得在中标后以未了解排污许可证内容为由拒绝签订合同），并严格按照排污许可证要求的频率进行。

（四）、考核方案